說到煙草，大部分人對它的態度都是厭煩甚至憎惡的，因為它不僅威脅煙民的健康，也會對周圍的人造成危害。
這兩年禁煙控煙宣傳的漸入佳境，離不開大眾在背後的默默支持。
但儘管處罰力度越來越大，但是在公共場所抽煙的現象依然屢見不鮮，根本無法杜絕。
事實上，禁煙在每個國家都是讓政府頭疼的棘手問題，他們想了很多辦法，卻都收效甚微。
香煙
就在發達國家的政府都束手無策的時候，有一個國家卻早就實現了全面禁煙，徹底解決了公共場所吸煙的問題。
它就是一直默默無聞，低調避世的南亞小國——不丹。
其實對於不丹，中國網友還有些朦朧的印象。有一段時間，和它相關的安利帖子曾經在社交網站刷屏，讓不少人記住了這個全員佛系、山清水秀的國家。
對於禁煙這個究極難題，不丹政府究竟是如何搞定的？
禁煙
很多人不知道的是，煙草最初面世時堪稱是濟世之物。它一度是非常優秀的草藥，不僅可以用來治療傷寒，還是在瘟疫肆虐的時候，最好用的消毒殺菌物品。
在徹底展現“天使”的一面後，世人對煙草奉若至寶。歐洲殖民者將其視為禁臠，壟斷了全球的煙草貿易。
而這些人在殖民地百無聊賴的時候，無意間發現了煙草的另一個用途，隨之打開了一個遺禍無窮的潘多拉魔盒。
這些歐洲的殖民者發現吸食煙草後，整個人會變得亢奮，頗有些提神醒腦的功效，似乎還有一點成癮性。這個發現，讓他們意識到煙草背後隱藏的巨大商業價值。
隨後，歐洲人開始在全世界推廣煙草，越來越多的人對小小的香煙上癮，從此無法自拔。
煙草
一直到20世紀中後期，伴隨著醫療技術的進步，世人才徹底發現煙草的可怕之處。
原來它不僅有成癮性，還會對身體造成極大的危害。其中的尼古丁等有害物質會威脅人體的內臟，還會引發一系列的疾病，讓吸煙者的壽命大幅縮短。
而且在吸食煙草的過程中，它飄散的煙霧也會對周圍人造成極大的威脅，某種程度上甚至危害更甚。
這個醫學發現的公佈讓無數人目瞪口獃，各國政府隨即意識到禁煙的必要性。
但是煙草的成癮性太強了，並不是說禁就能禁的，他們只能退而求其次，先在公共場所禁煙。
煙草
為了達到這個目標，各個國家制定了一系列相關政策，但是在推行的過程中卻遇到了很多問題。
一方面是因為大部分煙民的抗拒，他們會想各種手段來繞過禁令；另一方面則是煙草公司為了保護自身利益，不停游說政府，不斷阻止禁令的推廣。
因此，能真正嚴格執行公共場所禁煙的國家並不多，而且很多地方的執行效果連差強人意都做不到。
比如美國各州的法令都是地方自製，而在公共場所禁煙的州只有一半多一點，個別州雖然政策制定得非常嚴格，但是無法影響到周邊地區，這就給了煙民們大量的可利用空間。
縱觀全球，能真正做到全民禁煙的國家只有一個，它就是不丹，其禁煙力度之強沒有任何一個國家能與之相比。
吸煙
作為一個南亞的邊陲小國，不丹在很長時間里都閉關鎖國，一直到1999年，才徹底放開。可以說，它和香煙的結緣時間並不長，但是對後者的痛恨程度在全世界都非常罕見。
之所以會如此，是因為不丹曾經發生過一起大型火災，導致7000公頃的森林付之一炬。而它的導火索就是一個扔在地上沒有及時踩滅的煙頭。
因為這次惡性事件，不丹上到官方、下到民間都對煙草深惡痛絕，禁煙令的推行自然沒有了阻礙。
大部分國家的禁煙政策力度都比較溫和，即便公共場所抽煙被抓，也是以罰款和教育為主。
但是不丹完全不同，它的政策之決絕讓人咋舌。要知道，這裡可是全世界唯一一個把生產和銷售香煙視為犯罪的國家。它能實現全面禁煙，是因為在每個環節都鏟除了煙草生存的空間。
火災
2004年，不丹正式通過了全民戒煙的法令。這個法令公佈的次年，它就強行關閉了境內所有的煙草廠家，從根子上掐滅了本土的香煙生產，任何人想要抽煙都只能選擇昂貴的進口貨。
在這項法令中，不丹政府規定在所有的公共場所都禁止公民吸煙。
它對於公共場所的定義比全世界所有國家都要廣，不僅包含了大眾熟悉的商店、餐館和夜總會，甚至連廁所也禁止吸煙。
和其他國家對吸煙者小打小鬧的處罰不同，在不丹被抓到吸煙，要面臨高達225美元的罰款，而且這個金額還不設置上限。對於屢教不改者，法院甚至可以判處其監禁，最能達到五年。
禁煙
如此嚴苛的律法一齣，在不丹的公共場所，已經完全看不到吸煙的痕跡。畢竟冒著高罰款和蹲大牢的風險只為在外面吸口煙，根本就不是正常人會做的事情。
對煙草恨之入骨的不丹政府在2010年完善了相關的法律，頒佈了《煙草控製法》。這項法律更進一步，宣佈銷售香煙的人也要面臨刑罰，可判處1年以上、3年以下有期徒刑。
為了徹底堵住香煙的入境通道，法律對走私的量刑更狠，一旦有類似行為，將判處3年以上的有期徒刑。
不丹政府對新法律的執行非常堅決，完全不留一絲情面。
2011年，僧人次仁從印度回返不丹的時候秘密帶回了價值25美元的香煙，放到其他國家這個量連走私都算不上。但是次仁被警察發現後，很快就被判入獄三年，徹底震懾了想在不丹走私香煙的違法之徒。
香煙
不過，別以為在家裡抽煙就沒事了。
不丹政府不滿足於只在公共場合禁煙，連私人場所也加入了管控範圍。
2010年，它公佈了禁煙令的補充條款：警察在巡邏過程中發現有人在家中吸煙必須出面阻止，甚至可以暴力破門。而吸煙者必須配合，否則將被判刑。
雖然這個條款被國際輿論認為是對隱私權的侵犯，但是不丹官方依然不管不顧地推行，足見其禁絕煙草的堅定信念。
煙草
既然不丹已經做瞭如此優秀的示範，那它的政策是否可以在全球推行，讓大部分國家都成功禁煙呢？
實事求是地說，不丹的成功經驗有著極大的局限性，並不具備推廣的可能性。
首先，這裡的禁煙阻力遠比想象中要小，因為這個國家超過四分之三的人都是佛教徒。而這裡流行的喇嘛教對吸煙這種行為是比較抗拒的，認為這樣做是對佛祖的不敬。有了這些人的支持，政府推廣禁煙令自然會輕鬆很多。
其次，不丹在很長時間都在閉關鎖國，它和國際社會的聯繫其實非常薄弱。即便如今已經徹底放開，但是這個國家的地理位置決定了，政府如果想要圍堵某個物品的流入會非常輕鬆。
這是一個被喜馬拉雅山脈包圍的內陸國家，它唯一接壤的鄰國就是印度。只要在通往印度的關口嚴防死守，就能基本阻止香煙的流入，而大部分國家根本不具備這樣的條件。
宗教
與此同時，不丹還是一個奉行君主制的國家，國王對民眾有著極強的約束力。加之很長一段時間里，人民與外界接觸較少，相較於現代國家會更容易管理。
若非如此，前面提到的“警察看到有人在家中吸煙，就可以破門而入”的政策也不能實施，在大部分國家這項法令根本不會通過。
最後，不丹是一個總面積只有3.8萬平方公里，人口不到75萬的小國，其治理難度甚至不如中國的很多地級市。此類國家實施成功的政策並不具備普適性，尤其是對世界級大國。
或許這才是不丹能真正禁煙的關鍵，一個人口不足百萬、制度還比較封建的國家，只要統治者願意全力支持禁煙政策，就可以並不費力地斬斷煙草來源。
宗教
一方面是昂貴的進口煙，另一方面又是政府的嚴格限制，不丹人民徹底放棄煙草似乎只是時間問題。
然而真實情況卻並非如此，煙草這樣容易成癮的物品，普通人一旦接觸，除非有極強的個人意願，否則很難徹底戒掉。
不丹的政策在公共面上確實“消滅”了煙草，但是在監管之外它依然頑強生存。
在如今的不丹，官方越是封禁黑市的煙草價格就越高，正所謂財帛動人心，甘冒奇險的走私者依然絡繹不絕。馬克思早就說過，如果有超過100%的利潤，資本會踐踏一切法律。
不丹警察
2020年，新冠疫情在全球蔓延，各國政府都在努力防疫。
在這個時候，不丹卻忽然宣佈了一項與之無關的全新政策，內容是取消禁煙令，由官方出面銷售香煙。
這個石破天驚的消息震驚了很多人，很多人都不理解為何不丹政府忽然放棄了多年的禁令。其實它背後的邏輯非常簡單，取消禁煙令為了避免疫情的傳播。
雖然有新冠的威脅，但是不丹民間購買外來走私煙的人還是源源不斷。而後者基本都是從印度進貨的，這個國家當時正遭受非常嚴重的疫情，因此不丹的買煙人也有不少被感染。
不丹
為了避免局面進一步惡化，不丹政府只能出此下策。雖然它很快就宣佈這是臨時政策，疫情結束後，立刻會取消。
但此舉還是暴露出一點，即便是如此嚴苛的政策，也並沒有讓不丹做到真正的禁煙。
新冠疫情已經蔓延三年，目前根本看不到終結日期，不丹政府的“短期”政策是否會綿綿無絕期？
而且官賣香煙必然會催生出一條新的產業鏈，過程中會涉及到很多人。有一句老話叫：“請神容易送神難”，等到疫情結束後，不丹真的能毫無阻礙地重啟禁令嗎？
禁煙
雖然不具備全球的普適性，但是不丹的禁煙成功還是證明瞭一點，只要提出嚴格的禁煙措施並且認真執行下去，是可以在公共場所“消滅”香煙的。
其實對大部分普通人來說，政府只要能做到這一步就已經足夠，算是杜絕了二手煙的危害。
但不丹禁煙令的暫時休止也表明，禁煙的形勢依然很嚴峻。哪怕全力封堵，全球整體吸煙人數依然在提升。
在政策之餘還是得繼續在宣傳層面發力，既要提升吸煙者的自我認識，還要讓青少年認識到吸煙的負面危害，或許這樣才能實現真正的全民禁煙。
《不丹全國禁售香煙 成為世界禁煙第一國》——楚天都市報
《不丹宣佈疫情期間取消禁煙令 由政府直接售賣香煙》——環球時報
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